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弄懂吃透“一库一策”

文章来源:中国manbetx体育网撰写时间:2020-03-17作者:谭向杰


  近日,应急管理部等八部委下发了《防范化解尾矿库安全风险工作方案》,提出自2020年起,在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下,全国尾矿库数量原则上只减不增,不再产生新的“头顶库”;到2022年底,尾矿库安全生产责任体系进一步完善,安全风险管控责任全面落实;完成所有尾矿库“一库一策”安全风险管控方案编制,安全风险管控措施全面落实;尾矿库安全风险监测预警机制基本形成;坚决遏制非不可抗力因素导致的溃坝事故。

 

  manbetx体育作为战略性矿产之一,对于这一方案,不能有半点松懈。现在,manbetx体育行业最应该做的,是利用缓冲期,靠前行动,把尾矿库安全风险工作真正落实,以争取未来的主动权。

 

  方案强化源头准入,严格控制尾矿库数量,如严格实行总量控制、准入条件审查、控制加高扩容;强化责任落实,有效管控尾矿库安全风险,如全面评估管控尾矿库安全风险、防范化解“头顶库”安全风险、建立完善尾矿库安全风险监测预警机制、完善尾矿库应急管理机制等;强化综合施策,切实减少尾矿库存量,加强尾矿库闭库治理和土地综合治理。不难看出,方案的总体特点是“尺度收紧”,对于企业来说,不能存任何侥幸心理。

 

  同时,方案又为企业解决尾矿库问题指出了明确的方向,即稳妥推进尾矿资源综合利用,如加大政策引导和支持力度,积极推广尾矿回采提取有价组分、利用尾矿生产建筑材料、充填采空区等尾矿综合利用先进适用技术,鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库,从源头上消除尾矿库安全风险。

 

  这是一个有堵有疏的方案。通过加大管理力度、引导支持力度与通过建设一批尾矿综合利用典型示范项目,双管齐下,努力消化各地多年来积存的尾矿库进而化解其带来的安全风险。

 

  对于这一方案,manbetx体育行业专家和manbetx体育企业负责人均充分肯定了方案的重要意义。但也有人提出,方案中“加大政策引导和支持力度”要有具体的配套政策,如税收、补贴等等。这样才能真正调动企业的积极性,形成合力,有效防范化解尾矿库安全风险工作。

 

  鉴于各个矿山的实际情况不同,加大政策引导和支持力度如何避免配大水漫灌?如果仔细揣摩方案中的“一库一策”这个字眼,再加上建设一批尾矿综合利用典型示范项目,在尾矿产生和堆存集中的地区建设一批尾矿综合利用示范基地,也许就能更深地理解方案内容。

 

  招金矿业股份有限公司所属的铜辉矿业有限责任公司,通过采用LPPC分选机预先抛废,既提高了原矿入选品位,又间接提高了选厂处理能力,节能降耗,安全环保。生产过程中产生的废弃尾矿,一部分用于井下膏体充填和地表采空区治理,另一部分就地取材制成新型环保建筑材料。铜辉矿业每天矿石处理量3000吨左右,除了这3000吨矿石,与矿石一同出井的井下废石每天大约有1000吨左右。2014年,铜辉矿业与一民营企业砖厂签订了《固体废渣再利用》合同,约定企业的废石免费供给砖厂,但砖厂需要自己负责把废石全部运输到山下。如今,该砖厂年产2000万块砖,每块5毛钱。铜辉矿业的井下废石硬度好,非常适合做砖,很受当地百姓欢迎。除了供应政府一些建设项目外,其余绝大部分砖供应给当地农村“棚户区”搬迁改造工程项目。几年过去了,当地村民基本上都搬出原来的“土坯房”,住上了“砖瓦房”。

 

  铜辉矿业的系列实践得到了当地政府的充分肯定,也得到了当地政府的各种支持,“好上加好”的“马太效应”已初露端倪。如今,《防范化解尾矿库安全风险工作方案》已经出台,对于企业来说,吃透“一库一策”的涵义,争取进入“马太效应”的名单,也许是当下最为理性的选择。

  

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